Збір вихідних даних та формування завдання на розроблення КППР
Підготовчий етап комплексного плану — це два кроки, які громада робить до того, як розробник почне проєктування: збирає вихідні дані й формує завдання на розроблення. За Порядком № 926 обидва кроки виконує замовник — виконавчий орган сільської, селищної, міської ради. Ми супроводжуємо громаду на цьому етапі: готуємо запити до органів влади, перевіряємо повноту й актуальність отриманих даних, методично супроводжуємо роботу робочої групи та стратегічну сесію, готуємо проєкт завдання. Працюємо по всій Україні.
Вихідні дані та завдання: що це таке
Вихідні дані — це відомості про територію громади, які розробник отримує від замовника, а не збирає самостійно: дані земельного, водного, лісового кадастрів, відомості про обмеження у використанні земель, про об’єкти культурної спадщини, про державні інтереси та інтереси суміжних громад. Порядок № 926 покладає обов’язок надавати такі дані на органи виконавчої влади, виконавчі органи рад та підпорядковані їм підприємства, установи й організації — за запитом виконавчого органу відповідної ради.
Завдання на розроблення комплексного плану — документ, який визначає, що саме має бути запроєктовано і які цілі розвитку громада ставить перед документацією. Якщо в громаді не затверджені концепція інтегрованого розвитку території та/або програма комплексного відновлення, завдання формується через громадське обговорення: створюється робоча група, проводиться стратегічна сесія, і вже на основі її протоколу готується проєкт завдання.
Обидва кроки — зона відповідальності замовника. Розробник не може ані замінити собою робочу групу, ані підписати завдання замість виконавчого органу. Але може зняти з громади методичну й організаційну частину роботи: сформулювати запити, звірити отримане з вимогами до бази геопросторових даних, підготувати матеріали до сесії й текст проєкту завдання.
Навіщо громаді окремо опрацьовувати підготовчий етап
-
Неповні вихідні дані зупиняють розроблення вже після укладення договору — розробник не може сформувати базу геопросторових даних без відомостей, які має надати замовник
-
Строк дії вихідних даних щодо державних інтересів та інтересів суміжних громад — три роки; якщо він спливає під час розроблення, потрібне повторне звернення і документація зупиняється
-
Завдання, схвалене з порушенням процедури громадського обговорення, створює ризик оскарження усього комплексного плану
-
Перелік наявних вихідних даних треба вказати ще в тендерній документації — без нього закупівля некоректна, а учасники не можуть оцінити обсяг робіт
-
Стратегічна сесія — обов’язковий публічний захід із вимогами до трансляції, складу учасників і строків коментування; порушення будь-якої з них доводиться виправляти повторним проведенням
-
Якісно зібрані вихідні дані далі використовуються і для генерального плану, і для детальних планів території — робота не робиться двічі
- Вихідні дані
- ✓Складання переліку вихідних даних, потрібних саме для цієї громади
- ✓Підготовка запитів до органів виконавчої влади, виконавчих органів рад, підприємств і установ
- ✓Контроль надходження відповідей та повторні звернення за відсутніми відомостями
- ✓Перевірка отриманих даних на повноту, актуальність і придатність до формування бази геопросторових даних
- ✓Перевірка строку дії відомостей щодо державних інтересів та інтересів суміжних територіальних громад
- ✓Опрацювання переліку вихідних даних для розділу «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту» за додатком до Порядку № 926
- ✓Формування переліку наявних вихідних даних для тендерної документації
- Завдання на розроблення
- ✓Підготовка проєкту інформаційного повідомлення про громадське обговорення та про збір кандидатур до робочої групи
- ✓Методична допомога у формуванні персонального складу робочої групи відповідно до вимог Порядку № 926
- ✓Підготовка аналітичних матеріалів про поточний стан території до стратегічної сесії
- ✓Організаційний і модераційний супровід стратегічної сесії, зокрема роботи тематичних груп
- ✓Узагальнення напрацювань сесії та підготовка проєкту протоколу
- ✓Підготовка проєкту завдання на розроблення комплексного плану на основі протоколу стратегічної сесії
- ✓Опрацювання коментарів і пропозицій, отриманих під час обговорення протоколу
- ✓Супровід до схвалення завдання робочою групою та затвердження замовником
Працюємо за Порядком № 926
Підготовчий етап комплексного плану врегульовано Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 926. Порядок визначає, хто і в якому обсязі надає вихідні дані, як замовник передає їх розробнику через геопортал Містобудівного кадастру на державному рівні та за якою процедурою формується завдання на розроблення. Склад, джерела та формат вихідних даних визначає замовник з урахуванням вимог до структури бази геопросторових даних, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 632. Сам комплексний план як вид містобудівної документації визначено статтею 161 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Як формується завдання на розроблення
Якщо в громаді затверджені концепція інтегрованого розвитку території та/або програма комплексного відновлення, завдання формується на їх основі. Вихідні дані, зібрані під час розроблення цих документів, Порядок № 926 дозволяє застосовувати і для містобудівної документації — за потреби доповнивши та уточнивши їх.
Якщо таких документів немає, завдання формується через громадське обговорення. Виконавчий орган оприлюднює повідомлення на вебсайті ради та вебсайті замовника, а за наявності технічної можливості — через геопортал Містобудівного кадастру; заяви про участь у робочій групі приймаються не менш як 10 робочих днів. Робоча група — тимчасовий консультативно-дорадчий орган виконавчого органу зі складом від п’яти до 21 особи, обов’язково непарним, з представників ради, виконавчих органів, органів державної влади, комунальних підприємств, органів самоорганізації населення та громадських організацій.
Далі проводиться стратегічна сесія — обов’язковий публічний захід, мета якого визначити перспективу розвитку громади. Порядок вимагає онлайн-трансляції та/або відеофіксації з можливістю коментування, а пропозиції фізичних і юридичних осіб реєструються не пізніше ніж за п’ять робочих днів до сесії. Робоча група узагальнює напрацювання у протоколі, який розміщується на вебсайті замовника для коментування не менш як на 10 робочих днів.
На основі протоколу замовник разом із робочою групою готує проєкт завдання. Робоча група схвалює його не менш як двома третинами голосів від затвердженого складу, замовник затверджує завдання і публікує на вебсайті ради та вебсайті замовника. Якщо документацію лише оновлюють без одночасного внесення змін, громадське обговорення з формування завдання не проводиться.
Чому громади звертаються до Проєктного бюро «Базис»
Розробник, а не тільки консультант
Ми розробляємо комплексні плани, генеральні плани і детальні плани території, тому знаємо, яких саме даних бракує на етапі проєктування, і формулюємо запити так, щоб не повертатися до них потім.
Дані одразу під базу геопросторових даних
Перевіряємо отримані відомості на відповідність структурі бази геопросторових даних за постановою № 632 — щоб на етапі розроблення їх не довелося збирати вдруге.
Процедура без ризику оскарження
Ведемо строки, склад робочої групи, публікації та коментування так, як цього вимагає Порядок № 926, і фіксуємо кожен крок документально.
Взаємодія з державними органами
Готуємо звернення до державних органів, контролюємо строки надання відповідей та супроводжуємо процедури погодження.
Етапи роботи
Заявка
Звернення телефоном або через форму заявки на сайті.
Оцінка
Уточнюємо, чи є в громаді концепція інтегрованого розвитку або програма комплексного відновлення, які дані вже зібрані та який обсяг робіт потрібен. Визначаємо строки й вартість.
Договір
Узгоджуємо умови співпраці та укладаємо договір, у якому фіксуються строки і вартість робіт.
Вихідні дані
Формуємо перелік, готуємо запити, супроводжуємо листування та перевіряємо отримані відомості.
Завдання
Супроводжуємо громадське обговорення, стратегічну сесію і підготовку проєкту завдання до його схвалення робочою групою та затвердження замовником.
Що кажуть про нас громади та замовники
«Виконавець — Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектне бюро «Базис» — зарекомендував себе як контрагент з позитивної сторони, котрий завжди вчасно та в повній мірі виконує свої зобов'язання. Технічні, якісні та кількісні характеристики наданих послуг повністю відповідають вимогам.»
«Депутатський склад Знам'янської сільської ради дякує Вам та усій команді за високу якість і оперативність при виготовленні містобудівної документації, а також висловлюємо захоплення рівнем Вашого професіоналізму, цілеспрямованості і лідерським якостям.»
«Подяка оголошується ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО «БАЗИС» за плідну співпрацю, злагоджену, якісну і своєчасну роботу в умовах воєнного стану, високий професіоналізм та вагомий внесок у розвиток Таїровської територіальної громади.»
Готові виконувати проєкти в будь-якій області України (окрім тимчасово окупованих територій): Вінницька (Вінниця), Волинська (Луцьк), Дніпропетровська (Дніпро), Житомирська (Житомир), Закарпатська (Ужгород), Запорізька (Запоріжжя), Івано-Франківська (Івано-Франківськ), Київська, Кіровоградська (Кропивницький), Львівська (Львів), Миколаївська (Миколаїв), Одеська (Одеса), Полтавська (Полтава), Рівненська (Рівне), Сумська (Суми), Тернопільська (Тернопіль), Харківська (Харків), Херсонська (Херсон), Хмельницька (Хмельницький), Черкаська (Черкаси), Чернівецька (Чернівці), Чернігівська (Чернігів) області та м. Київ.
Вже виконали проєкти для громад Одеської та Миколаївської областей.
Залиште заявку і отримайте розрахунок вартості
Зателефонуйте або залиште заявку — безкоштовний розрахунок вартості протягом 24 годин.
Або зателефонуйте:
Часті запитання
Хто за законом збирає вихідні дані — громада чи розробник?
Запит надсилає виконавчий орган сільської, селищної, міської ради як замовник, а органи влади та підпорядковані їм установи зобов’язані ці дані надати. Доступ до них розробнику замовник відкриває через інструменти геопорталу Містобудівного кадастру на державному рівні. Ми виконуємо методичну й організаційну частину цієї роботи, але підписантом запитів залишається замовник.
Чи можна почати розроблення комплексного плану без затвердженого завдання?
Ні. Завдання на розроблення визначає предмет і цілі документації, тому воно передує розробленню. Порядок № 926 прямо описує процедуру його формування та затвердження.
Чи завжди потрібна стратегічна сесія?
Ні. Громадське обговорення з формування завдання проводиться, якщо в громаді не затверджені концепція інтегрованого розвитку території та/або програма комплексного відновлення. Якщо ці документи є, завдання формується на їх основі.
Скільки людей має бути в робочій групі?
Від п’яти до 21 особи, з обов’язково непарною кількістю членів. Це тимчасовий консультативно-дорадчий орган виконавчого органу, персональний склад якого затверджує виконавчий орган.
Скільки діють вихідні дані?
Для відомостей щодо державних інтересів та інтересів суміжної територіальної громади строк дії — три роки з дати отримання, якщо орган, що їх видав, не повідомив про втрату актуальності. Якщо цей строк спливає під час розроблення документації, замовнику потрібно звернутися повторно.
Чи можна використати дані з концепції інтегрованого розвитку?
Так. Порядок № 926 дозволяє застосовувати вихідні дані, зібрані під час розроблення концепції інтегрованого розвитку території або програми комплексного відновлення, як вихідні дані для містобудівної документації — за потреби доповнивши та уточнивши їх.
Що вказувати про вихідні дані в тендерній документації?
У тендерній документації або оголошенні про спрощену закупівлю наводиться перелік наявних вихідних даних. У повному обсязі вони надаються розробнику вже після укладення договору — через інструментарій геопорталу Містобудівного кадастру.
Ви супроводжуєте лише підготовчий етап чи весь комплексний план?
Можемо і те, і те. Підготовчий етап замовляють окремо, коли громада ще не вийшла на закупівлю самої документації. Далі ми розробляємо і сам комплексний план просторового розвитку території територіальної громади.